INFORME DEL CONSEJO GENERAL DE LA CIUDADANÍA ESPAÑOLA EN EL EXTERIOR SOBRE LAS DIFICULTADES EN EL EJERCICIO DE VOTO DESDE EL EXTERIOR TRAS LA REFORMA DE LA LOREG
CGCEE
INTRODUCCIÓN
Desde 2011 la poblacion española en el exterior sufrió una discriminación sin prededentes con la reforma de la Ley Electoral (LOREG): el ruego del voto por parte de los electores residentes en el exterior. De esta manera, se impuso un nuevo sistema para ejercer el voto que supuso la implantación de una serie de obstáculos que dificultaban la participación ciudadana.
Gracias a la voluntad política de la gran mayoría de partidos políticos en ambas cámaras, desde octubre de 2022 se suprimió el voto rogado y la ciudadanía española residente en el exterior pudo volver a votar sin las trabas que resultaban de tener que rogar el voto en las elecciones autonómicas de mayo de 2023. Dos meses después participamos en las generales de julio de 2023.
En el primer semestre de 2024, los emigrantes originarios de Galicia, Euskadi y Catalunya votaron en sus elecciones autonómicas y en junio toda la ciudadanía en el exterior tuvo la opción de participar en las elecciones al Parlamento Europeo.
El artículo 4 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior establece que:
“Los españoles que residen en el exterior tienen derecho a ser electores y elegibles, en todos y cada uno de los comicios, en las mismas condiciones que la ciudadanía residente en el Estado español, en los términos previstos en la normativa de aplicación”, y en su punto 5 precisa:
“Para facilitar el ejercicio del derecho de voto de los españoles residentes en el exterior, se promoverán las medidas legales tendentes a homogeneizar los procedimientos electorales para la ciudadanía española en el exterior y se habilitarán los medios materiales, técnicos y humanos precisos que posibiliten la votación en urna o a través de otro medio técnico que garantice el secreto del voto y la identidad del votante, en elecciones generales, europeas y autonómicas, en las demarcaciones consulares, teniendo en cuenta las características de los países de residencia y el número y distribución de españoles residentes en el país de que se trate”.
Los datos de participación en todos los comicios desarrollados desde la derogación del voto rogado nos permiten hacer un primer balance comparativo de la participación de los residentes en el exterior y analizar las dificultades encontradas.
Se han evidenciado en los diferentes procesos electorales una serie de problemas que se repiten en todos ellos y demuestran que el sistema actual no ha logrado incrementar la participación de la forma que se esperaba y estamos lejos de alcanzar los niveles previos a la instauración del voto rogado en 2011.
Garantizar el derecho al voto de la ciudadanía española en el exterior es una obligación que requiere esfuerzos coordinados. El objetivo de este informe es analizar los problemas detectados y proponer mejoras que contribuyan a subsanar los actuales problemas y a mejorar la participación.
La importancia que se da a la participación ciudadana en los procesos electorales es un termómetro de la calidad de nuestras democracias y debemos poner todos los medios para que los tres millones de residentes en el exterior puedan hacerlo en las mejores condiciones, con toda la información y dedicándole los medios necesarios.
PROBLEMAS DETECTADOS
- Baja participación
- Porcentaje importante de votos nulos
- Retraso en la recepción de documentación para votar
- Falta de información recibida para el ejercicio del voto por grupos vulnerables
PROPUESTAS DE MEJORA
- Infografías más claras y pedagógicas
- Campañas institucionales de información
- Mejoras en los envíos
- Incremento de centros de votación
A 3 de marzo de 2025,
La Presidenta del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior
Fdo.: Violeta Alonso Peláez
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