Un artículo de opinión sobre los Consejos de Residentes en el Exterior de Alemania

Los días 7 y 8 de mayo de 2026 las españolas y españoles de las demarcaciones consulares de Berlín (día 7 de mayo) y de Frankfurt (día 8 de mayo) están convocados para la elección de los consejeros que los representan en el CRE, Consejo de Residentes Españoles en el extranjero. Este artículo pretende, ante todo, animar a la participación.

Como indica la página del Ministerio de Asuntos Exteriores, el territorio de Alemania se divide en cinco demarcaciones principales gestionadas por los Consulados Generales y por la Sección Consular de la Embajada en Berlín. La demarcación de la Sección Consular en Berlín comprende Berlín y los estados de Brandenburg (Brandemburgo); Sachsen (Sajonia); Sachsen-Anhalt (Sajonia-Anhalt); y Thüringen (Turingia). El Consulado General de España en Fráncfort cubre los estados de Hessen (Hesse); Rheinland-Pfalz (Renania-Palatinado); Saarland (Sarre). Respecto al resto de demarcaciones, no se ha presentado ninguna candidatura al CRE.

El CRE es un órgano consultivo y asesor adscrito al Consulado, o a la Sección Consular en el caso de Berlín, de una demarcación. Representa los intereses de las y los ciudadanos españoles inscritos en dicha demarcación frente a las autoridades españolas. Los consejeros se eligen entre la ciudadanía española inscrita. No reciben remuneración de ningún tipo. El propio CRE tiene una pequeña asignación dineraria para cubrir sus gastos (eventos, página web, etc.). La organización de las elecciones y del propio consejo están fijadas por ley.

Convocatoria de elecciones al CRE de Berlín (7 de mayo)

Convocatoria de elecciones al CRE de Frankfurt (8 de mayo)

Para poder participar en las elecciones de los consejeros del CRE es necesario estar inscrito en el consulado correspondiente.

Para cada uno de los dos consejos se han presentado dos candidaturas. Eso significa que no se necesita una participación mínima: con que voten los propios candidatos es suficiente para salir elegidos, de manera proporcional, los consejeros que representarán a todas y todos los españoles inscritos frente a las autoridades españolas de su demarcación.

Antes de continuar, queremos insistir en animar a todas y todos los inscritos a participar en estas elecciones.

Mención aparte merece la labor del CGCEE (Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior), cuya presidenta, Violeta Alonso, es miembro del CRE de Frankfurt. Acaba de participar en una comparecencia para defender los intereses de las y los españoles en el exterior frente al Congreso. Su labor es más que encomiable.

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Una opinión sobre el CRE

¿Para qué sirve, en la vida diaria, a fin de cuentas, que haya un CRE en una demarcación consular? ¿Qué puede hacer un CRE en una demarcación? Según los estatutos que los regulan, muy poco. Es un órgano consultivo sin mucha capacidad de acción directa. Su efectividad dependerá en buena medida de la buena voluntad de los consejeros, de su interés por la comunidad, de su capacidad para organizarse más allá de los partidismos inevitables dentro de cualquier organismo. Como decía, los consejeros no reciben ninguna remuneración, dedican tiempo de su vida a la comunidad de forma voluntaria y altruista. Su función principal es servir de nexo con las administraciones españolas en Alemania, pero pueden muy bien aprovechar ese espacio y esa función para contribuir a mejorar las condiciones de la existencia de la colectividad, siempre y cuando su actitud sea honesta y no persigan intereses de partido, y me refiero con esto a partidos políticos concretos. Es esperable de los partidos políticos españoles tengan interés en estar presentes en los CRE, y eso es algo que los votantes deben conocer. ¿Alguna o alguno de los candidatos al CRE de Frankfurt o al CRE de Berlín pertenece a algún partido político español, tiene su correspondiente carnet, y representa esas posiciones políticas? La transparencia manda que los votantes lo sepan, no para dejar de votar, sino para conocer los intereses reales de las candidaturas.

Aun cuando esta revista ha difundido durante los últimos cinco años bastante información sobre los dos CREs de Alemania y sobre el CGCEE (Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior), es  esperable que muchos de los que leen este texto desconozca qué es el CRE y qué es el CGCEE. Este desconocimiento es consecuencia de varios factores.

Por un lado, una parte importante de la población española en el exterior tiene una gran movilidad, especialmente en franjas de edad jóvenes, con lo cual tardan cierto tiempo en establecerse o en sentir que la ciudad elegida configurará su residencia definitiva. Por otro lado, existe cierta actitud muy extendida de desafecto hacia las instituciones españolas presentes en el país, tanto por parte de los recién llegados, que no quieren perder los derechos de que disfrutan en España, como el acceso a la Seguridad Social (al inscribirse en el consulado habitualmente se les da de baja), como de la población establecida, cuya integración en las estructuras alemanas les hace innecesaria su relación con el consulado, más allá de situaciones como la participación en las elecciones generales. Otro aspecto importante a tener en cuenta es que la población española de Alemania oriental está muy fragmentada en comparación con lo que pasa en las demarcaciones de Alemania occidental, donde existen, desde el siglo XX, numerosas asociaciones y espacios de reunión. Esa desafección genera el correspondiente desinterés hacia su representatividad en el consulado, representatividad que, de hecho, desconocen en gran medida.

Por otro lado, los propios consulados no muestran gran interés en la conformación de un CRE. En muchas demarcaciones no informan con suficiente antelación de las convocatorias ni facilitan datos de inscritos a los consejos que les permita relacionarse directamente con la población española. Se argumenta de distintas maneras este bloqueo a datos como el correo electrónico.

Centrándonos ahora en la demarcación de Berlín, aunque el consejo de Frankfurt no le ha ido a la zaga en esto, el propio CRE ha sido incapaz, o aún más, no ha tenido ninguna voluntad efectiva, bajo la actual presidencia, y apoyada por su secretario, de llegar a la ciudadanía española de la demarcación, más allá de su propio círculo de acólitos y allegados ideológicos. En los años en que ha ejercido su mandato la actual presidencia ha desarrollado una política clara de opacidad informativa hacia las y los inscritos, bloqueando su acceso hacia su actividad -siempre se negó a publicar las actas de las reuniones-, más allá de lo puramente institucional, por ejemplo cuando la presidenta y el secretario o algún miembro de su fracción participaban en eventos de la embajada y se les veía en la foto oficial; no han querido organizar apenas, de manera recurrente, eventos para reunir y poner en contacto a una población española, inscrita o no inscrita, muy desperdigada en los distintos estados que configuran la demarcación, e incluso en la propia ciudad de Berlín, quienes no disfrutan de contactos sociales ni de espacios que les acerquen, y cuando han organizado algún evento público, se han ido a Dresde, donde la población española es claramente minoritaria, obviando consciente y explícitamente a la población de Berlín, que es la mayor parte de la demarcación; no se han dirigido apenas a la población residente para hacerles llegar la información sobre su existencia, tanto su página web como su presencia en redes sociales es mínima y ha ido menguando progresivamente; han rechazado peticiones de ayuda individuales que les han llegado a través del correo electrónico; su actividad se ha concentrado siempre en lo político, especialmente interesados en estar en las reuniones de las consejerías, la de Trabajo o la de Educación, de Cáritas y de la Mesa de Berlín, institución que pocos españoles conocen, como otras instituciones españolas presentes en el país; su preocupación por las necesidades educativas de las y los hijos de familias españolas en la demarcación en cuanto a la alfabetización y aprendizaje del español escolar a través de las ALCE (Aulas de Lengua y Cultura), financiadas por el Ministerio de Educación, ha sido insuficientemente, discontinua y poco constante, y considero que no han apoyado oportunamente ni han contribuido a la difusión de las ALCE entre las familias; de la misma manera han ignorado las necesidades de otros colectivos, como los artistas, músicos, científicos, etc., con quienes poco se han puesto en contacto de modo efectivo ni han informado de las ayudas a las que pueden acceder dentro de las instituciones españolas y europeas.

desde mi punto de vista, la presidencia que ha gobernado el CRE desde que asumió el cargo se ha preocupado mucho más de salir en la foto oficial, de crear lazos con los que mandan en la Embajada y en la Sección Consular, de ir a todas las recepciones oficiales, de mantener el control férreo del consejo y de bloquear cualquier intento de difundir información sobre el mismo en la comunidad, que de algo realmente útil y cercano. Poner un banner en la sala de espera de la sección consular no es suficiente. Ni ha sido útil, ni ha sido cercano, ni ha escuchado a la población española de la demarcación. La información sobre su actividad es prácticamente inexistente cuando no directamente opaca, su atención consular es inefectiva, su apoyo a la comunidad es casi nulo.

Lamentablemente esa misma dirección que ha impedido consciente y activamente que las y los inscritos puedan aprovechar la existencia de un CRE en su demarcación, vuelve a presentarse a las elecciones, y lo hace de tal manera que con una participación mínima, la de su círculo próximo, serán elegidos, perpetuando así un estado de cosas, en claro perjuicio de los intereses de toda la ciudadanía, pues a la postre la existencia de este consejo solo ha beneficiado los intereses políticos de la presidencia y su camarilla dentro del consejo.

A pesar de mantener esta opinión de la actual presidencia, esa misma que ahora con toda probabilidad se convierta en candidatura, quiero insistir en animar a la participación en las elecciones. Con toda seguridad saldrán las mismas y los mismos, porque les votan sus amigas y amigos, fiel reflejo de las dinámicas políticas que operan en la misma España.

Y creo que hay que participar porque la ciudadanía tiene que exigir al nuevo CRE mayor transparencia, más participación, más efectividad; que den la cara frente al colectivo, que se muevan, que compartan la información; que sean democráticos en primer lugar. Que se mojen por las y los españoles frente a las autoridades españolas para que los servicios mejoren; para que haya horas de atención consular más adecuadas a las circunstancias vitales de la comunidad; para que haya un consulado ambulante que vaya a las ciudades y no tenga que ser al revés; para que los funcionarios de los consulados tengan mejores condiciones de trabajo; para que las herramientas digitales de los consulados y consejerías de la Embajada, como la que gestiona las ALCE junto a las familias, funcionen mejor; para que las y los hijos de todas las familias de la demarcación tengan un acceso continuado no solo al español escolar con suficientes profesores y materiales actualizados, sino también a la cultura que esos mismos menores necesitan para mantener los vínculos afectivos e identitatarios. En fin, para que el colectivo español, inscrito o no inscrito, tenga vínculos sociales y afectivos que les permitan mantener una sensación de colectividad, y no esta sensación fragmentada y disgregada contra la que la actual presidencia del CRE, hasta el momento, no ha hecho nada.

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